新発田市議会 2022-10-05 令和 ４年 ９月定例会−10月05日-05号
次は、蔵春閣ですけれども、本年は記録映像の制作等でありますけれども、当初市長による市費投入の範囲は外構工事のみで、軽微な予算で済むとの印象でありましたが、その後二転三転し、附帯施設整備をすることになれば多額の市費が必要になり、コロナ禍や物価高で苦しむ市民のことを考えれば、理解は得られないものと判断します。 最後に、今月10月の食品等の物価値上げが顕著になる中で、全国世論調査が行われました。
次は、蔵春閣ですけれども、本年は記録映像の制作等でありますけれども、当初市長による市費投入の範囲は外構工事のみで、軽微な予算で済むとの印象でありましたが、その後二転三転し、附帯施設整備をすることになれば多額の市費が必要になり、コロナ禍や物価高で苦しむ市民のことを考えれば、理解は得られないものと判断します。 最後に、今月10月の食品等の物価値上げが顕著になる中で、全国世論調査が行われました。
蔵春閣周囲への植栽を含む外構工事は、附帯施設整備工事の進捗に合わせて進める予定であり、高木のカエデ、イロハモミジなどや、低木のツツジ、芝などを植栽いたします。清水園のような専門的な管理が必要となる日本庭園を整備するものではありませんが、クロマツや桜といった東公園の既存樹木など、周辺の景観にも配慮した外構を整備することとしております。
◆委員（青木三枝子） ２点、もしかして契約検査課じゃなくてみらい創造課なのかもしれませんけれども、私は一体で工事をやっているからということを理由にされていますけど、当初からこの重要文化財級の建物というのは分かっていたことであって、それに対する外構工事は大成建設が行うと。
蔵春閣移築工事は、当初から本体は大成建設が行い、外構工事は違う業者が行うものと理解していました。なぜ今附帯工事を随意契約で大成建設にするのか、資料を読んでも納得できません。当初から重要文化財級の建物の移築であることは分かっていたことです。外構工事も大成建設が行う計画だったのでしょうか。
なお、駐車場の舗装等の外構工事につきまして、雪の関係で一部繰越しをさせていただきますが、早期に完了し、供用を開始できるように進めているところでございます。 以上、雑駁な説明でありますが、議案第36号 阿賀町集会施設の設置及び管理運営に関する条例の一部改正についての説明とさせていただきます。よろしくご審議の上、ご決定賜りますようお願い申し上げます。
その中で当初は外構整備を最低限のもので抑えて工事しましょうということで計画しておったんですけども、外構工事も全て交付金の対象になるということで、一番最初の計画どおりにきちんとした外構を造りましょうよということで、その辺の事業費もちょっと入れさせてもらって高額になっているという部分と、あとウッドショックの関係で資材が非常に上がったという部分もございますし、あと一緒に造らんで分けて造るということで、当然事業費
このたびの補正で最も驚いたのは、蔵春閣移築関連予算として附帯施設の整備や外構工事等に要する経費２億1,180万円が国から降ってきたことにより、附帯施設整備や外構工事が前倒しして開始されることです。市長は当初外構工事の経費はさほどかからないと言われていましたが、結局約２億円かけることになりました。国の財源は逼迫しています。経済状態も悪化の一途だと考えます。
これにつきましては、附帯施設の建設が蔵春閣本体の建設時期とずれが生じたことによる現場管理費の増加や建設資材の高騰、外構工事の一部追加などによるものであり、基本的な施設や設備の内容につきましては、前回の設計時からほぼ変更はありません。
本集落集会施設の整備は、当初予算におきまして、本体建築、電気設備、外構工事等を合わせて、工事請負費に5,000万円を計上したところでございますが、木材価格の急騰、いわゆるウッドショックによりまして、建築用資材費に大幅な増額が必要となり、追加をお願いするものでございます。この追加分、増額分につきましての財源も過疎債を充当することとしております。
この中には仮設、建築、設備、外構工事等が含まれており、蔵春閣の本体建設は公益財団法人大倉文化財団の負担となるが、もともと蔵春閣に備わっていない、新たに設置をする本体部分の非常照明や自動火災報知機などは市の事業費の中に含まれているなどの説明がありました。これに対し、審議がまとまらず、時間の関係上、改めて日程調整を行うこととし、その日の所管事務調査を終結しました。
最初に、アオーレ長岡につきましては、公会堂、市役所、そして広場という３つの異なる施設を一体的に整備する本体工事、また内装工事、さらに外構工事など、建築全体の設計を発注するものでありました。こうしたことから、建築の専門家などを外部委員に求めたものであります。これに対しまして、米百俵プレイス（仮称）は、建物本体についてはＵＲ都市機構が整備いたします。
ラポルテの関連でですね、継続事業ですけども、外構工事４億4,000万円、それから施設管理運営事業で１億5,000万円ということですが、都市整備課長にお聞きします。総額でどのぐらいの費用が関連する費用として見込まれていますでしょうか。 〔何事か呼ぶ者あり〕 ○議長（林茂君） 塚野都市整備課長。
外構工事として防災資機材を入れる防災倉庫、汚水管を活用した簡易便槽、停電時に施設内の非常用照明や電源を確保するための非常用発電機、屋外でも煮炊きができるかまどベンチの整備を予定しております。 なお、防災倉庫につきましては、地域の備蓄倉庫としての機能に加え、市の備蓄拠点の一つとして食料や資機材の備蓄をすることとしております。
その後、常任委員会の継続審査が続けられ、管理運営に関するシミュレーションや本体移築に必要な市負担分の工事費や附帯設備費や外構工事費などが示されました。 ８月臨時会には、大倉財団が10月より移築工事にかかるとのことで、移築工事に必要な工事費が提案されましたが、私どもは利活用など十分審議されていないことなどを理由に補正予算に反対してきました。
私ども議会は、市が行う外構工事にどのくらいかかるのか、どのような利活用、また維持管理費等を審議してまいりましたが、実施計画ができないと示せないとの理由から概算すら示されませんでした。全体計画を示さずに、元年度は移築工事のためとして、公園内の松の移植、保存活用計画策定、外構、附帯施設の設計、駅前エリア活性化プロジェクト委託の事業等が実施されました。
また、今月下旬から順次外構工事の発注を予定しておりますが、来年４月に開学ができるよう、着実に整備を進めてまいります。 続きまして、文部科学省とのやり取り、あとは認可の見込み時期についてでございます。設置認可申請に係る文部科学省との相談につきましては、同省への訪問はできないものの、ウェブ会議等により適切に行ってきているところでございます。
このたび、もしこの4,000万に対しての修正が出るという形であれば、今後その4,000万に代わる、修正された後の蔵春閣の建築、それから及び建造、外構工事及び利活用についてもちゃんとした説明をされなければ、当然その修正案というものについてはただ単に駄目の駄目だというだけの話になってしまうというおそれがありますので、私はもう断固としてそういういいかげんな発言に対しては反対いたします。
以来、建設場所あるいは活用計画などが議論されてきましたが、議会としての最大の関心事は、やはり市が行う外構工事等の持ち出し額が幾らになるか、これだったというふうに認識しております。この点について、市長に対する一般質問、何回かありましたけれど、大がかりな庭園を造るものではないと答弁してきています。
残りの2,836万9,000円については、外構工事等として私どもの担当課から競争入札で発注をさせていただくような形で考えさせていただいています。この本体整備に必要となる市負担経費につきましては、これからご説明するパターン１、パターン２、パターン３、いずれの場合にも必要な経費というふうにお考えをいただきたいと思います。
工事費等については、前回もご説明しましたように、附帯施設、外構工事など含めた工事費用としては、前回お話をいたしました１億6,000万というのが、実施設計を基に私どもも皆様にお示しをさせていただいている金額ということになると思います。